吸引外来消费的关键ღ✿◈ღ，一个或多个核心旅游休闲项目ღ✿◈ღ，如观光景区ღ✿◈ღ、主体乐园ღ✿◈ღ、特色街区ღ✿◈ღ、温泉养生中心等ღ✿◈ღ。

　　其中ღ✿◈ღ，特色产业开发是核心ღ✿◈ღ，不仅涉及了产业本身的生产制作ღ✿◈ღ，还会延伸到服务性质的第三产业ღ✿◈ღ，与其相关的应用以及教育和研究事业ღ✿◈ღ。

　　特色小镇的参与主体构成以企业主体ღ✿◈ღ，政府引导ღ✿◈ღ、服务ღ✿◈ღ，负责小镇的定位ღ✿◈ღ、规划ღ✿◈ღ、基础设施和审批服务ღ✿◈ღ，在市场运作的基础上ღ✿◈ღ，引进民营企业建设特色小镇ღ✿◈ღ。

　　仅做土地的一级开发ღ✿◈ღ，直接获利ღ✿◈ღ；进行一级土地开发ღ✿◈ღ，同时通过其他模式（如补贴方案等）ღ✿◈ღ，享受升值收益结构ღ✿◈ღ。

　　包括六大房产结构ღ✿◈ღ：一居所地产ღ✿◈ღ、商铺型地产ღ✿◈ღ、客栈公寓型地产ღ✿◈ღ、二居所地产（周末）ღ✿◈ღ、三居所地产（度假）ღ✿◈ღ、养老地产ღ✿◈ღ。通过销售回收经营等方式形成销售运营模式ღ✿◈ღ。

　　一是特色产业项目开发ღ✿◈ღ，包括科教文卫等产业事业导入及产业园ღ✿◈ღ、孵化园等产业本身开发ღ✿◈ღ；二是旅游产业项目开发ღ✿◈ღ，包括旅游吸引核项目（如主题公园）ღ✿◈ღ、休闲消费聚集项目（如休闲商街）ღ✿◈ღ、夜间休闲聚集项目（如水秀表演等）ღ✿◈ღ；通过项目的运营获得收益ღ✿◈ღ。

　　两大产业链ღ✿◈ღ：泛旅游产业链和特色产业链ღ✿◈ღ；两大产业链相互支撑ღ✿◈ღ，构建区域产业生态圈ღ✿◈ღ，包括金融ღ✿◈ღ、教育ღ✿◈ღ、居住人群ღ✿◈ღ、城市化机构和政府政策等ღ✿◈ღ。

　　城市服务ღ✿◈ღ：公共交通服务ღ✿◈ღ、社会服务等ღ✿◈ღ；城市管理ღ✿◈ღ：城市智能化管理ღ✿◈ღ、政府政策等ღ✿◈ღ；城市配套ღ✿◈ღ：银行ღ✿◈ღ、学校ღ✿◈ღ、医院等ღ✿◈ღ。

　　根据现行债券规则ღ✿◈ღ，满足发行条件的项目公司可以在银行间交易市场发行永（可）续票据ღ✿◈ღ、中期票据ღ✿◈ღ、短期融资债券等债券融资ღ✿◈ღ，可以在交易商协会注册后发行项目收益票据ღ✿◈ღ，也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债ღ✿◈ღ，还可以在证券交易所公开或非公开发行公司债ღ✿◈ღ。

　　融资租赁（Financial Leasing）又称设备租赁ღ✿◈ღ、现代租赁k8凯发·(中国区)天生赢家一触即发ღ✿◈ღ，是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和报酬的租赁ღ✿◈ღ。融资租赁集金融ღ✿◈ღ、贸易ღ✿◈ღ、服务于一体ღ✿◈ღ，具有独特的金融功能ღ✿◈ღ，是国际上仅次于银行信贷的第二大融资方式ღ✿◈ღ。

　　融资租赁的三种主要方式ღ✿◈ღ：直接融资租赁ღ✿◈ღ，可以大幅度缓解建设期的资金压力ღ✿◈ღ；设备融资租赁ღ✿◈ღ，可以解决购置高成本大型设备的融资难题ღ✿◈ღ；售后回租ღ✿◈ღ，即购买有可预见的稳定收益的设施资产并回租ღ✿◈ღ，这样可以盘活存量资产ღ✿◈ღ，改善企业财务状况ღ✿◈ღ。

　　国务院在《关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发（2014）62号）中指出ღ✿◈ღ：“深化财税体制改革ღ✿◈ღ，创新财政支持方式ღ✿◈ღ，更多利用股权投资ღ✿◈ღ、产业基金等形式ღ✿◈ღ，提高财政资金使用绩效”ღ✿◈ღ。产业投资基金相比于私募股权投资基金ღ✿◈ღ，具有以下特点ღ✿◈ღ：

　　政府引导基金是指由政府财政部门出资并吸引金融资本ღ✿◈ღ、产业资本等社会资本联合出资设立ღ✿◈ღ，按照市场化方式运作ღ✿◈ღ，带有扶持特定阶段ღ✿◈ღ、行业ღ✿◈ღ、区域目标的引导性投资基金ღ✿◈ღ。政府引导基金具有以下特点ღ✿◈ღ：

　　城市发展基金是指地方政府牵头发起设立的ღ✿◈ღ，募集资金主要用于城市建设的基金ღ✿◈ღ。其特点如下ღ✿◈ღ：牵头方为地方政府ღ✿◈ღ，通常由财政部门负责ღ✿◈ღ，并由当地最大的地方政府融资平台公司负责具体执行和提供增信ღ✿◈ღ；投资方向为地方基础设施建设项目ღ✿◈ღ，通常为公益性项目ღ✿◈ღ。例如ღ✿◈ღ，市政建设ღ✿◈ღ、公共道路ღ✿◈ღ、公共卫生ღ✿◈ღ、保障性安居工程等ღ✿◈ღ；还款来源主要为财政性资金ღ✿◈ღ；投资方式主要为固定收益ღ✿◈ღ，通常由地方政府融资平台提供回购ღ✿◈ღ，同时可能考虑增加其他增信福尔摩斯电影下载ღ✿◈ღ。

　　PPP基金是指基于稳定现金流的结构化投融资模式ღ✿◈ღ。PPP基金可分为PPP引导基金和PPP项目基金ღ✿◈ღ；其中PPP项目基金又分为单一项目基金和产业基金等ღ✿◈ღ。

　　PPP融资支持基金是国家层面的PPP融资支持基金ღ✿◈ღ。PPP基金在股权ღ✿◈ღ、债权ღ✿◈ღ、夹层融资领域均有广泛应用ღ✿◈ღ，包括为政府方配资ღ✿◈ღ，为其他社会资本配资ღ✿◈ღ，单独作为社会资本方ღ✿◈ღ，为项目公司提供债权融资等ღ✿◈ღ。

　　资产证券化是指以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持ღ✿◈ღ，通过结构化方式进行信用增级ღ✿◈ღ，在此基础上发行资产支持证券（ABS）的业务活动k8凯发·(中国区)天生赢家一触即发ღ✿◈ღ。

　　◎特色小镇建设涉及到大量的基础设施ღ✿◈ღ、公用事业建设等ღ✿◈ღ，基础资产权属不清晰ღ✿◈ღ，在资产证券化过程中存在法律障碍ღ✿◈ღ。

　　◎《物权法》第52条第2款规定ღ✿◈ღ：“铁路ღ✿◈ღ、公路ღ✿◈ღ、电力设施ღ✿◈ღ、电信设施和油气管道等基础设施ღ✿◈ღ，依照法律规定为国家所有的ღ✿◈ღ，属于国家所有ღ✿◈ღ。

　　◎特许经营权具有行政权力属性ღ✿◈ღ，《行政许可法》规定行政许可不得转让原则ღ✿◈ღ。司法实践中ღ✿◈ღ，特许经营权的收益权可以质押ღ✿◈ღ，并可作为应收账款进行出质登记k8凯发·(中国区)天生赢家一触即发ღ✿◈ღ。

　　◎《资产证券化业务管理规定》第9条规定原始权益人应当依照法律法规或公司章程的规定移交基础资产ღ✿◈ღ。但缺乏真实出售标准ღ✿◈ღ，司法也无判例参考ღ✿◈ღ。

　　收益信托类似于股票的融资模式ღ✿◈ღ，由信托公司接受委托人的委托ღ✿◈ღ，向社会发行信托计划ღ✿◈ღ，募集信托资金ღ✿◈ღ，统一投资于特定的项目ღ✿◈ღ，以项目的运营收益ღ✿◈ღ、政府补贴ღ✿◈ღ、收费等形成委托人收益ღ✿◈ღ。

　　PPP模式从缓解地方政府债务角度出发ღ✿◈ღ，具有强融资属性ღ✿◈ღ。在特色小镇的开发过程中ღ✿◈ღ，政府与选定的社会资本签署PPP合作协议ღ✿◈ღ，按出资比例组建SPVk8凯发天生赢家一触即发ღ✿◈ღ，ღ✿◈ღ，并制定公司章程ღ✿◈ღ，政府指定实施机构授予SPV特许经营权ღ✿◈ღ，SPV负责提供特色小镇建设运营一体化服务方案ღ✿◈ღ，特色小镇建成后ღ✿◈ღ，通过政府购买一体化服务的方式移交政府ღ✿◈ღ，社会资本退出ღ✿◈ღ。

　　根据特色小镇投融资特点ღ✿◈ღ，将其投融资规划分为以下步骤ღ✿◈ღ：系统环境→问题界定→整体解决方案→细部解决方案→建立投融资规划模型→模型修正→部署实施ღ✿◈ღ。

　　★系统环境ღ✿◈ღ。对特色小镇的软ღ✿◈ღ、硬环境及约束条件进行分析ღ✿◈ღ。从各地实际出发ღ✿◈ღ，挖掘特色优势ღ✿◈ღ，确定小镇的特色产业ღ✿◈ღ。

　　★整体解决方案ღ✿◈ღ。围绕主要矛盾对原有系统环境进行重新规划设计ღ✿◈ღ。包括区域规划ღ✿◈ღ、土地利用ღ✿◈ღ、产业发展ღ✿◈ღ、建设与开发时序室内植物ღ✿◈ღ。ღ✿◈ღ、投融资时序ღ✿◈ღ、收益还款时序等ღ✿◈ღ。

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